Сельская Дума Рахинского сельского поселения
СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
«27» сентября 2019 г.» № 1/5
Об утверждении Порядка организации и проведения
публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории
Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 12 Устава Рахинского сельского поселения, сельская Дума Рахинского сельского поселения р е ш и л а:
- Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области согласно приложению.
- Контроль за исполнением решения оставляю за собой.
- Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава
Рахинского сельского поселения Ф.В. Усков
Утвержден
решением сельской Думы
Рахинского сельского поселения
от 27.09.2019 № 1/5
Порядок организации и проведения
публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области.
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения публичных слушаний по проектам Правил благоустройства территории Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, изменений в Правила благоустройства территории Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области (далее – проекты правил благоустройства).
1.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельской Думы Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области (далее – сельская Дума), главы Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области (далее – глава).
1.3. Организатором публичных слушаний является администрация Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области (далее – организатор).
1.4. Участниками публичных слушаний по проектам являются граждане, постоянно проживающие на территории Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
1.5. Срок проведения публичных слушаний по проектам составляет 30 дней со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения об их результатах.
1.6. Источником финансирования проведения публичных слушаний являются средства бюджета Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области.
- Порядок назначения публичных слушаний
2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельской Думы назначаются сельской Думой, по инициативе главы– главой.
Организатором публичных слушаний, назначаемых сельской Думой, является сельская Дума.
Организатором публичных слушаний, назначаемых главой, является администрация Рахинского сельского поселения.
2.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний осуществляет организатор публичных слушаний.
2.3. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении публичных слушаний.
2.3.1. Инициатива населения Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о проведении публичных слушаний реализуется группой граждан в количестве не менее 5% жителей Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих на территории Рахинского сельского поселения (далее - инициативная группа).
2.3.2. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний инициативной группой в сельскую Думу направляется заявление о проведении публичных слушаний по проекту правил благоустройства (далее – заявление), которое должно содержать предложения инициативной группы по проекту правил благоустройства.
Заявление подписывается каждым участником инициативной группы с указанием перед подписью фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта. Представителем инициативной группы, ответственным за взаимодействие с сельской Думой (далее – контактное лицо), указывается и иная контактная информация, в том числе номер телефона, адрес электронной почты.
2.3.3. Заявление инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании сельской Думы в соответствии с регламентом сельской Думы.
По результатам рассмотрения обращения в срок не позднее 15 дней сельской Думой принимается мотивированное решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в их назначении.
2.3.4. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:
- a) несоблюдение требований‚ установленных пунктами 2.3.1 - 2.3.2 настоящего Порядка;
б) несоответствие предложений инициативной группы требованиям федерального законодательства и законодательства Волгоградской области.
2.3.5. В случае принятия сельской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний указанное решение направляется контактному лицу не позднее 3 дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны основания для отказа в назначении публичных слушаний.
Инициативная группа вправе повторно обратиться в сельскую Думу с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении публичных слушаний.
2.3.6. В случае принятия решения о назначении публичных слушаний, сельской Думой разрабатывается, а в случае представления проекта инициативной группой дорабатывается проект правил благоустройства.
2.4. Порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний сельской Думой.
2.4.1. Предложение о проведении публичных слушаний по инициативе сельской Думы вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) сельской Думы.
2.4.2. Предложение о проведении публичных слушаний оформляется в виде обращения. Депутатом (группой депутатов) может быть разработан проект подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях муниципального правового акта.
2.4.3. Обращение и проект муниципального правового акта, в случае его разработки, подлежат рассмотрению на очередном заседании сельской Думы в соответствии с пунктами 2.3.3 – 2.3.6 настоящего Порядка.
2.5. Инициатива главы, о проведении публичных слушаний оформляется постановлением главы о назначении публичных слушаний.
Глава не позднее 15 дней со дня поступления указанного обращения издает постановление о назначении публичных слушаний либо об отказе в их назначении в случае несоответствия обращения главы администрации требованиям федерального законодательства и законодательства Волгоградской области.
2.6. B правовом акте о назначении публичных слушаний указывается:
- a) наименование инициатора публичных слушаний;
б) вопрос публичных слушаний– наименование проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению;
в) адреса мест размещения текста проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных информационных материалов к нему;
г) дату, место (адрес) и время проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;
д) дата, место (адрес) открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего обсуждению, сроки проведения экспозиции или экспозиций, сроки (время, часы), в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
- e) форма, сроки внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний касающихся проекта, подлежащего обсуждению, контактные телефоны лиц, ответственных за прием предложений и замечаний участников публичных слушаний.
- Оповещение о начале публичных слушаний
3.1. Оповещение о начале публичных слушаний (далее – оповещение) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (рахинка.рф) (далее – официальный сайт) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
3.2. Оповещение также осуществляется путем размещения в срок, определенный пунктом 3.1 настоящего Порядка, информации на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты (в том числе по следующим адресам:
- доска объявлений, с. Рахинка, ул. Советская, 35 а.
- доска объявлений, с. Рахинка, пер. Молодежный, 17 а.
- доска объявлений, с. Рахинка, пер. Рабочий, 18 , иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.
Информационные стенды должны соответствовать следующим требованиям:
- размещение на доступных для просмотра местах;
- защита размещаемого оповещения от неблагоприятных погодных условий;
3.3. Оповещение должно содержать:
- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
- информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;
- информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
- информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
Оповещение также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
- Размещение проекта, подлежащего рассмотрению
на публичных слушаниях,
и информационных материалов к нему в сети "Интернет",
открытие и проведение экспозиции или экспозиций такого проекта
4.1. Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте в течение периода, составляющего 30 дней со дня их размещения.
Организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.
4.2. В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта (далее – экспозиция).
Экспозиция проводится в помещении, указанном в оповещении, путем демонстрации материалов, отражающих содержание проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях , в том числе текста такого проекта, обоснования необходимости его принятия, чертежей, макетов и иных информационных материалов.
Организатор обеспечивает беспрепятственный доступ посетителей в помещение, где проводится экспозиция, и к демонстрационным материалам в дни и часы, указанные в оповещении.
4.3. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.
Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (далее – консультанты).
Консультанты в доступной форме отвечают на вопросы посетителей, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в порядке их поступления. При разъяснении содержания такого проекта консультанты используют демонстрационные материалы, представленные на экспозиции.
4.4. В период размещения в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта (далее – предложения и замечания):
- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний в письменной форме в адрес организатора;
- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, который ведется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором, за исключением случая выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.
4.5. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
- Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний
5.1. Собрание участников публичных слушаний (далее – собрание) может проводиться в выходные и будние дни. Время проведения собрания в рабочие дни не может быть назначено ранее 17 часов по местному времени. В дни официальных праздников собрания не проводятся.
5.2. Организатор осуществляет регистрацию явившихся участников публичных слушаний до начала собрания в месте, указанном в оповещении.
Участники публичных слушаний при регистрации представляют сведения и документы, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка.
Представление участниками публичных слушаний документов, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка, не требуется в случае, если такие лица прошли идентификацию в установленном порядке при посещении экспозиции.
5.3. Собрание начинается в указанное в оповещении время с выступления председательствующего, которого назначает организатор (далее – председательствующий).
Председательствующий представляет участникам публичных слушаний информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, его инициаторах и разработчиках, регламенте проведения собрания (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).
В ходе собрания председательствующий предоставляет слово инициаторам и разработчикам проекта, рассматриваемого на публичных слушаниях, для доклада, а также иным участникам публичных слушаний для выступления и обращения с вопросами к выступающим.
Председательствующий поддерживает порядок, при необходимости объявляет перерыв, контролирует ведение секретарем протокола публичных слушаний.
5.4. После каждого выступления участникам публичных слушаний предоставляется возможность обратиться с вопросами к выступающим.
По окончании выступлений участники публичных слушаний могут высказать свою позицию в прениях.
5.5. Все предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на публичных слушаниях, вносятся в протокол публичных слушаний.
- Подготовка и оформление протокола публичных слушаний
6.1. Протокол публичных слушаний (далее – протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется организатором:
- в течение 3-х дней со дня, следующего за днем проведения собрания
6.2. В протоколе указываются:
- дата оформления протокола;
- информация об организаторе;
- информация, содержащаяся в опубликованном оповещении, дата и источник его опубликования;
г) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний , о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;
д) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.
К протоколу прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
Форма протокола приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку.
6.3. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания (далее – выписка).
Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику публичных слушаний в течение 5 дней с момента поступления организатору соответствующего запроса.
- Подготовка и опубликование заключения о результатах
публичных слушаний
7.1. Заключение о результатах публичных слушаний (далее – заключение) подготавливается организатором на основании протокола:
- в течение 1 дня с даты оформления протокола, но не позднее 3 дней со дня, следующего за днем проведения собрания;
7.2. В заключении должны быть указаны:
- дата оформления заключения;
- наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;
- реквизиты протокола, на основании которого подготовлено заключение;
- содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
- аргументированные рекомендации организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.
Форма заключения приведена в приложении № 4 к настоящему Порядку.
7.3. Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.
Приложение № 1
к Порядку организации и проведения
публичных слушаний по проекту
Правил благоустройства территории
Рахинского сельского поселения
Оповещение о проведении публичных слушаний
На публичные слушания представлен Проект _____________________________
Организатор публичных слушаний _______________________________________
С Проектом можно ознакомиться:
на экспозиции по адресу: __________________________________________________
на официальном сайте Рахинского сельского поселения по адресу рахинка.рф в разделе: ____________________________________________
Экспозиция открыта
с ___________ по __________ ___________ ________
(дата) (дата) (день) (время)
Консультации проводятся _________________________ в период работы экспозиции
(кем)
С _________ по _______ с _________ по ________
(дата) (дата) (время) (время)
Собрание участников публичных слушаний состоится
_________ _______ _________
(дата) (время) (адрес)
Участники публичных слушаний имеют право представить свои предложения и замечания по Проекту:
- через официальный сайт Рахинского сельского поселения;
- в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;
- посредством внесения записи в книгу (журнал) в период работы
экспозиции.
* Участник публичных слушаний в целях идентификации представляет
сведения о себе:
- физические лица: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения,
адрес места жительства (регистрации);
- юридические лица: наименование, основной государственный
регистрационный номер, место нахождения и адрес;
- документы, устанавливающие или удостоверяющие права на земельные
участки, объекты капитального строительства, помещения, расположенные в
границах рассматриваемой территории.
Участники публичных слушаний указывают в обращении информацию о
земельных участках и (или) расположенных на них объектах капитального
строительства и (или) помещениях (вид права, кадастровый номер,
местоположение, площадь).
Срок приема обращений участников публичных слушаний: с ____ по ____
Обращения регистрируются:
_______________________________________________________________________________________________
Приложение № 2
к Порядку организации и проведения
публичных слушаний по проекту
Правил благоустройства территории
Рахинского сельского поселения
ЖУРНАЛ учета посетителей экспозиции проекта
по проекту
Время проведения: с «_____» __________20 г. до «____» ________20 г.
Место проведения:
|
|
Ф.И.О.
(последнее - при наличии)
В случае обращения от имени юридического лица наименование юр. лица, Ф.И.О.
(последнее - при наличии) представителя
|
год рождения
|
Паспортные
данные
В случае обращения от имени юридического лица - основной государственный регистрационный номер
|
Место
жительства
В случае обращения от имени юридического лица место нахождения и адрес
|
Дата
|
Предложения и замечания
(с приложением документов, идентифицирующих участника)
|
Подпись
участника публичных слушаний
|
Подпись представителя организатора проведения публичных слушаний
Приложение № 3
к Порядку организации и проведения
публичных слушаний по проекту
Правил благоустройства территории
Рахинского сельского поселения
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний от "___" ______ 20___ г.
Наименование Проекта __________________________________________________
Организатор публичных слушаний ________________________________________
Место проведения публичных слушаний ___________________________________
Срок проведения публичных слушаний_____________________________________
Дата и источник опубликования оповещения о проведении публичных слушаний ________________________________
Количество участников публичных слушаний:
в период работы экспозиции ____________________________________;
на собрании участников публичных слушаний: _____________________;
Сроки приема предложений и замечаний участников публичных слушаний:
с ____________________ по _______________
Предложения и замечания участников публичных слушаний, постоянно
проживающих на территории, применительно к которой разработан Проект
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
Предложения и замечания иных участников публичных слушаний
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
Приложение № 4
к Порядку организации и проведения
публичных слушаний по проекту
Правил благоустройства территории
Рахинского сельского поселения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний от "___" ______ 20___ г.
Наименование проекта ______________________________________________________
Организатор публичных слушаний _______________________________________
Постановление или решение о проведении публичных слушаний ________________________
Дата и источник опубликования оповещения о проведении публичных слушаний _________________________________
Реквизиты протокола публичных слушаний _______________________________
Сведения о проведении экспозиции:
место проведения _________________________________________________________;
период проведения ________________________________________________________;
количество проведенных консультаций ______________________________________.
Количество участников публичных слушаний:
в период работы экспозиции ____________________________________;
на собрании участников публичных слушаний: _____________________;
Предложения и замечания участников публичных слушаний, постоянно
проживающих на территории, в отношении которой подготовлен Проект
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
Предложения и замечания иных участников публичных слушаний
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
Аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
И.о.главы Рахинского сельского поселения Анохина Н.С.
